【海西石材】被困的印度尼西亚石材矿山

近年来，伴随着国内石材企业赴国外投资矿山、掌握资源的步伐加大，印尼石材矿山也成为中国石材企业开垦的目标之一。然而，在今年1月份印尼原矿出口禁令发布后，投资印尼石材矿山的中国石材企业，将受到怎样的影响？是在印尼多变的政策环境下继续观望，或是撤出印尼，转“战”其他国家？禁令背后，中国石材企业在印尼投资的石材矿山究竟面临怎样的出口困局？本期市场观察，将揭开禁令背后，印尼石材荒料出口的困局。


2014年1月12日，印尼原矿出口禁令正式生效，未经加工的矿石不得出口，在印尼采矿的企业必须在当地冶炼或精炼后方可出口。该禁令可谓是印尼总统西洛·班邦·尤多约诺就职近10年来签署的最大的经济政策之一。

印尼是矿产资源出口大国，现为全球第一大的镍矿石、精炼锡及热煤出口国，坐拥全球第五大铜矿及最大金矿。在如此丰富的矿产资源之下，石材矿山资源在印尼并非主角，但在中国石材企业资源扩张的版图中，却是不可小觑的一部分。据悉，印尼的花岗岩储量超过160亿吨，主要分布在苏门答腊岛、巴布亚岛、苏拉威西亚岛等地。石灰石资源储量约为340亿吨，探明储量约280亿吨，主要分布在西爪哇岛南部、东爪哇、东部的巴布亚省、巴厘岛和苏门答腊岛南北两侧。

“石材在其中所占的比重是相当小的，基本上就集中在印尼苏拉威西岛上Makasar市的一个小镇Pankep，80%的大理石矿都在那里，矿山约30座左右。”南安市远达石材总经理吴佳锜说。然而即便是这样的凤毛麟角，在此次原矿出口禁令中也不可避免地受到了牵连。

印尼原矿出口禁令的影响
“现在在印尼做石材很难。”尽管远达石材的合作企业——东南亚最大的石材上市公司Citatah已在去年拿到了当地唯一一本大理石矿石出口许可证，被允许石材荒料出口，吴佳锜仍对目前印尼石材出口状况表示担忧，“十年前，印尼的石材每平方利润高达150元，而现在已成奢望。多变的政局使得许多石材企业望而生畏，陆陆续续停止进口印尼石材荒料。”

据了解，因为这项禁令的实施，许多石材企业已经暂停进口印尼的石材荒料，有的甚至被迫转移，另觅他处。“其实印尼每一次有关矿石的政策调整都不是针对石材矿山，主要调整对象是镍矿、铁矿等金属矿和煤矿等非金属矿。但因为石材矿山所占比重相对小，且界定不是很清晰就被波及到了。”吴佳锜透露，在禁令发布的半年里，除了与Citatah大理石生产公司合作的石材企业依靠矿石出口证得以出口荒料，基本上没有其他石材荒料可以出口。

禁令下，投资印尼矿山的石材企业面临的困境：

然而，荒料出口一波未平一波又起，新的问题接踵而来——虽然远达石材是唯一一家持有大理石矿石出口许可证的石材企业，其石材在印尼能够出口，但仍要面临矿石高额出口税的缴纳，“国内石材利润薄，缴纳矿石出口税又让我们增加了20%～30%的成本。”吴佳锜说，对于此刻的中国石材企业而言，这无疑是雪上加霜。

↑作为唯一一家持有大理石矿石出口许可证的石材企业——远达石材在印尼能够出口石材，但仍要面临矿石出口税的缴纳，缴纳矿石出口税将增加20%～30%的成本。

印尼政府的良苦用心，在于试图通过出口禁令迫使国内矿业转型升级为拥有更高附加值的产业。据报道，该禁令是为了促进当地矿产加工业的发展，提高印尼矿业的利润。然而，究竟成效如何？这备受争议的禁令已过去近6个月，暂且不论国际市场反应如何，印尼国内倒是因为这一纸禁令怨声载道。

哈利达集团是印尼一家大家族企业。但是，从政府颁布矿产出口禁令至今，集团与承包商仅在西加里曼丹省一地就解雇了5000名工人。而矿业是当地经济发展的支柱。“不仅仅矿业公司遭受重创，”一家当地企业的老板抱怨道，“禁令的负面影响还催生了‘多米诺骨牌’效应，波及当地的商铺与供应商。”据了解，印尼在2009年出台了一项法律，呼吁矿产企业2014年前在国内加工矿石，以增加该国最重要行业的价值。但自那时以来，法规混乱及价格下跌导致很少企业投资精炼厂，令其无法完全加工目前的矿产。雅加达Christian, Teo, Purwono & Partners律师事务所的比尔·沙利文（Bill Sullivan）表示：“过去两年来，印尼采矿行业一团混乱，在法规政策方面更是一塌糊涂，到现在还是这种可悲状况。”

在1月份，原矿出口禁令发布时，就有世界银行等机构提出反对意见，认为此举将使得印尼政府得不偿失，不仅会重挫投资者信心，同时恶化印尼国内的经济环境。也有经济学家担忧，这一出口禁令反而会造成国内就业岗位流失，并将损失几十亿美元的出口税收，这会给本已十分脆弱的印尼经济带来更大压力。