吴荣庆：我国石矿业市场形式和投资前景分析三点

第二，讲讲政策导向。政府鼓励民间企业投融创业。为了对经济建设提供更多的矿产资源，国家有关部门制订了找矿突破战略行动纲要，这个纲要是财政部国家发改委、公信部、国土资源部四个部委在温总理的关怀下联合制定，上报并经国务院常务会议通过下达实施的，纲要明确了今后一个时期我国矿产勘察工作的目标任务，通过实施找矿战略，实现新的重大突破，形成一批重要的矿产资源战略集聚区，为经济的平稳较快发展提供有利的资源保证和产业支撑。

国土资源部研究方案，这个方案将按照市场经济规律，搭建制度平台，吸引民间资本在内的各种社会资金投资矿业，实现矿业投资的多元化，以提高资源保障程度和供应能力，计划用三年实现找矿重大进展，五年实现找矿重大突破，八到十年重组矿产勘察开发新局面，推进资源产业向海内进军和境外拓展，并建立重要的资源储备基地。

上面我提到的是供需缺口，比如铁矿、铜矿、铅锌矿、钨矿、锑矿、锡矿，这都是计划的重要矿产，国家通过整装勘察，形成大型基地，因此国土资源部在全国实现了首批47天找矿突破战略，其中大部分可成为资源的基地，国家规划在“十二五”期间通过矿产勘察，要形成重要矿产资源储量，铁矿要形成100亿吨，锰矿要形成7.5亿吨，铜矿要形成1500万吨，铅锌矿形成4000万吨，金矿形成1600吨，钨矿要形成200万吨，钼矿形成200万吨，为将资源优势迅速转化为经济优势，国家鼓励各种社会资金投资矿产资源，并优先取得采矿权。

地质勘察工作有两个步骤，第一步骤，前期的风险性勘察，这是国家投资的，第二个步骤是商业勘探，要吸收社会资金，特别是民企的资金跟进勘探。国土部在2011年55号文明确指出，实施整装勘察能力不足的可以引入社会资金，中央和地方财政资金主要用于公益性地质工作，要向社会公开出让，这实际上指出了财政资金只能对地质勘探起拉动作用，而不允许与争利，而有些地方上的做法是错误的，政府资金不允许搞勘探的。文件还规定对大型矿产地要引进大企业，采用先进的技术进行开采，鼓励大企业和各种社会资金给予跟进工作，这位大企业和社会资金取得矿权提供了机遇。

今后的资源配置必须要向有实力的大企业倾向，不存在所谓的国进民退的现象。2011年投资的小煤矿被整合掉了，亏了不少，这是政策方面的变化。二是矿权问题，以后我们有机会再讲这个问题。但是现在中央的政策很明确，鼓励各种社会资金在勘察阶段予以跟进，国土资源部在整装试点的过程中探索吸收各种社会资金，跟进勘察的进度，比如安徽，由安徽地方局与武钢集团一起负责，公益性的地质找矿工作和商业性勘察工作紧密结合，商业性的勘察和采矿计划紧密衔接，实现了找矿的大力突破。

组织项目管理中心，首先选择和确定有实力的两大企业作为主体，分别对金矿和铅锌矿的矿权进行整合，然后由项目管理中心实行统一规划、统一设计，但是技术方案由省国土资源部研究院制定的，信息共享，统一综合研究，勘察工作分别有两个主体进行，空白区只有两个主体按照存矿条件进行配置，对于有勘测性质的矿产，地勘单位给予一定程度的奖励，勘察形成的成果依法归企业和出资人所有。第三个是云南的马尼坡模式，这是钼矿，原来乱采乱挖，后来在政府的统一领导下，由武钢集团出资进行15亿进行钼矿整合，勘察结果表明钼矿由原来的6万吨提高到30万吨，钼矿资源储量可能达到70万吨。

第三个模式，我们中国矿业联合会将综合以上模式的特点，吸收社会资金，通过圆桌会议式的谈谈与签约合同的形式明确各方利益，成立股东制企业，在政府指导下实施整装开发，目前这个方案已经报国土资源部批准。中国矿联已经成立了民企峰会，欢迎浙江的民企参加。

浙商掌握巨大资本，完全可以放心大胆通过资源整装勘探工作，资金跟进工作，通过商业性的勘探取得采矿权，虽然有一定的风险，但是成本比较小。铁矿、锰矿、铅锌矿、金矿以及银石矿都是浙商投资的优选。

西藏、内蒙古、青海、四川、云南、甘肃、黑龙江、广西、湖南这是我国几大热点地区，但是要准备做实做大，国家现行政策是资源配置要向有实力的企业倾斜，做大做强我国的矿产企业，提高集中度，如果还像以前那样小打小闹，赚了钱就走，这样的是成不了大事，最终会被历史淘汰的，这是有血的教训。
　　
　　这方面广西的民企走在前面，目前广西参与矿产勘察的民企大约有1000家，占勘察企业的90%，勘察面积达到三万平方公里，占全部勘察面积的60%以上，投入资金200亿，占所有投入资金的80%，地方政府地质勘察主管部门主要是在勘察前的审批、调控、监管方面严格按照法律法规的准入规定进行审查，确保准入进入勘察的勘察权人的基本条件，如果不具备条件就不能进。通过实施方案开展工作，完成最低勘察投入，通过一年一度的年检，不符合要求的营造良好环境和空间，在此我希望浙商联合起来以浙江的雄姿出现在舞台上。